2004-11-02
GAP是“藥材生產管理規范”的簡稱。它是基于對藥材生產過程進行規范化的質量管理提出的規范性標準，目前已在美國、歐盟受到廣泛重視。實施GAP，不僅能解決現存的藥材種植、種養、加工、農殘等質量問題，還能給長期徘徊不前的中藥材質量帶來新的發展契機。GAP基地就是國家GAP管理部門認可的規模化、藥用動植物養殖種植基地，或是加盟于同類相關的藥材專營企業的基地，也是制藥集團制藥原料供應地。
中藥是中國傳統醫藥學的重要組成部分，包括民間藥、藏藥、蒙藥、維藥等民族藥以及由境外引進的植物藥。據了解，我國的藥用資源總數達到12807種，經營藥材1200多種，其中常用藥材600多種，現可大量栽培200種，年產量30萬噸，占常用藥材產量的40％～50％。與中成藥工業相比，以中藥材種植(養殖)為主的中藥農業的規模化、集約化和規范化程度還不高，中藥材質量不穩定，市場抽檢合格率不高，種植、加工技術不規范，農藥殘留量嚴重超標，野生資源破壞嚴重等，與我國的中藥材資源大國地位不符，嚴重影響了臨床用藥的安全性、有效性和穩定性及中藥現代化的發展。因此，制定、頒布和實施中藥材生產和質量管理的規范，不僅勢在必行，也迫在眉睫。
從“糧農”變為“藥農”
“農民守著金山吃不飽，而宛西制藥要擴大規模卻收購不到足夠的優質藥材，這種現象讓人看在眼里，急在心里啊”宛西制藥董事長孫耀志向記者介紹，為了改變這種現狀，他琢磨出了幫助農民從“糧農”變為“藥農”的“良方”：從1998年開始，投資3000多萬元，專門成立了張仲景山茱萸有限公司，在西峽的伏牛山腹地的5個鄉鎮建立了20萬畝山茱萸生產基地，公司為農民無償提供種子、原輔材料和技術員，對農民進行種植現代藥材的培訓和輔導。這樣，農民種植的藥材就可以由公司進行合同收購，建立起了相互合作的良好關系。幾年下來，西峽縣為宛西制藥從事藥材種植的農民達到20多萬人，超過了當地農業人口的一半。這些農戶年收入少則幾千元，多的一戶超過20萬元。這些藥農不但實現了脫貧，而且相當部分已經過上了小康生活。據透露，僅2002年，宛西制藥付給農民的藥材款就達到1．5億元。
記者在采訪中了解到，利用企業的先進技術和管理優勢，加上中藥材基地的資源優勢及農民種植的成本優勢，宛西制藥推行的這種“公司＋基地＋農戶”模式，不僅給企業所在地西峽的農民帶來了巨大收益，還把這一模式推廣到了外地及外省。在河南的焦作和信陽建立了山藥、地黃和茯苓基地，在福建和安徽省建立了澤瀉和丹皮基地，分別與這些地方共30多萬農戶簽訂了收購合同，為當地農民脫貧致富做出了實際貢獻。按照宛西制藥的戰略規劃，到2010年，其產值達到30億時，將可帶動200萬農民脫貧致富。
南陽張仲景山茱萸有限責任公司是河南省宛西制藥股份有限公司的全資子公司，1998年籌建并投入資金進行生產運作，2002年正式登記注冊。到目前為止，公司已累計投資1000多萬元，在伏牛山腹地良好的生態環境中建成了20萬畝山茱萸規范化種植基地。基地環境經權威部門檢測：空氣、土壤質量達到國家一級標準；水質符合國家農田灌溉水標準。公司現有員工25名，全部是藥學、農學等相關專業大專以上學歷，負責山茱萸整個生長環節的生產監督、技術指導和質量管理，保證了基地山茱萸藥材的無污染、無公害，體現了宛西制藥“藥才好、藥才好”的經營理念。
目前，公司基地山茱萸年生產能力可達1200多噸，年產值近億元，實現利稅1500多萬元；同時帶動了伏牛山區20多萬藥農的脫貧致富奔小康，基地藥農直接收益2億多元。
農業資源與工業化開發對接
專家認為，宛西制藥公司所在的河南西峽，有一半農民擺脫了傳統的糧食種植，利用當地優勢的自然條件，為企業種植中藥材，成了企業原材料生產的供應商。這種新型的生產方式使農民既沒有脫離土地，又沒有脫離種植業，但卻脫離了經濟附加值低的糧食種植，不再是傳統意義上的農民。這種方式把農業資源進行了工業化的開發和對接，土地和勞力都成為工業生產的生產資料。工業企業利用當地優勢的農業資源，包括低成本的土地和農村勞動力等，實現了企業發展的資本積累，進一步壯大實力，從而為農業提供了更好的發展條件。這樣，就實現了工業和農業的良性互動和循環發展。
宛西制藥的做法和溫州、蘇南等最大的不同是真正讓農民不離“土”，把土地作為農民進入市場經濟的基本載體，實現了土地生產的商品化。這種做法和一般的“公司＋農戶”也明顯不同，不是簡單的“訂單農業”，“你種我收”，導致公司“旱澇保收”而農民沒有保障。宛西制藥是把企業利益和農民利益高度結合，在共有中藥材生產基地資源的前提下，企業獨有市場渠道和組織能力，而農民獨有土地資源和富余勞力，優勢互補，誰也離不開誰。這是市場經濟條件形成的新的生產關系，實現了農業資源的工業化，促進了農村的城市化，帶動了農民的產業工人化。
國家食品藥品監督管理局副局長任德權也很贊成孫耀志的觀點。任德權介紹，中藥作為我國傳統的優勢產業，很多地方有獨特的自然條件優勢。在國家首批通過GAP認證的企業里，都是利用了優勢中藥材所在地的自然資源優勢。目前GAP走的仍是以企業為主導、自愿申請的路子，強制執行只是一個長遠的目標，因為種植戶對GAP的認識和接受需要一個過程，這個過程是10年還是20年，現在還很難確定。
專家認為，地方擁有的資源優勢實際上可以看做地方政府的真正的“金庫”，如果每個地方都能利用自己的資源優勢，扶持發展具有真正優勢的產業，實現一地一策，一地一品或幾品，這種具有比較優勢的產業就會帶動地方經濟發展，增加地方財政收入，并且比較持久穩定。這樣下來，每個地方找到了自己的發展優勢，我國政府多年來強調的經濟結構調整就順利實現了，經濟結構得到優化后，國家經濟發展就會出現新的局面。